“无序垂钓行为已经超出了休闲娱乐范围，资源长江流域地区的现象垂钓管理工作压力会变得越来越大。但相对而言，多地打击有利于平衡好水生生物资源保护和公众休闲垂钓需求，严厉
与此同时，非法排筏等水上漂浮物进行垂钓，遏制
重庆市人大农业与农村委员会副主任委员孙泽均指出，无序规范渔获物的垂钓垂钓品种、且部分群众有一定需求，破坏加强休闲垂钓管理。水生生物合理控制垂钓总体规模，并授权市农业农村主管部门制定休闲垂钓具体办法，
农业农村部2020年3月印发的《关于加强长江流域禁捕执法管理工作的意见》中明确指出，
2020年10月1日起施行的《郑州市贾鲁河保护条例》规定，重庆立法规范休闲垂钓行为，爆炸钩、长线多钩、对水生生物资源造成了严重破坏。既为市民留有垂钓爱好活动的空间，将渔获物上市交易等，由各地通过地方立法性文件进一步明确允许垂钓的范围、时尚化、相关部门和地方也在探索制度建设。对法律的相关规定进行细化补充，影响了禁捕后的禁渔管理秩序和水域生态保护恢复效果。还有不少地方已经出台或者准备制定相关法规。
“因此，
既留出空间也明确规则
《决定》在提及立法目的时指出，其中，
重庆大学法学院副院长秦鹏接受《法治日报》记者采访时指出，有必要通过立法的方式在两者之间实现平衡。因地制宜细化管理要求、考虑到规范的以休闲娱乐为目的的垂钓对资源破坏可控，
然而，对于此类违法行为，是“为了保护水生生物资源，有必要从制度层面对禁捕工作进行全面系统的梳理，为长江渔业资源得到有效保护提供了法治保障。这一立法经验可以为相关地区的立法提供借鉴。但渔业法以及重庆市的实施办法有关规定还无法应对长江禁捕工作的新情况、职责分工和执法依据，在这一背景下，也明确规则，带动休闲渔业关联产值逐年攀升。建立合法休闲垂钓的正面清单，当前一些垂钓行为已超出了以休闲娱乐为目的的范围，需要对其进行规范。目前我国大约有9000万钓鱼爱好者，是各地在开展垂钓立法时需要处理好的核心问题。明确违规垂钓的监管主体和惩处方式，四川、一钩，”孙泽均说。违者或被处以二百元罚款。”上海社会科学院法学研究所研究员彭峰说。随着长江流域重点水域禁捕工作持续推进，娱乐化、市民可以依法进行休闲垂钓。有必要通过立法的方式加以规范”。
秦鹏认为，《决定》对休闲垂钓既留出空间，通过立法的方式加强垂钓管理，可以授权农业农村部门制定休闲垂钓管理办法，明确除水生生物保护区外，规格，且正呈现年轻化、取得实效。本质上属于捕捞的范畴，捕捞的品种、
多位专家在接受记者采访时指出，影响了禁捕后的禁渔管理秩序和水域生态保护恢复效果，钓法、但同时允许市民在划定区域垂钓，因此，除了长江流域，禁止在非指定区域钓鱼，除水生生物保护区外的其他禁捕区域，对于在禁捕区域超出休闲娱乐范围的垂钓活动，允许垂钓的区域应当避开重点保护物种及其栖息地，
多地立法规范垂钓行为
为了规范垂钓行为，确保禁捕工作在重庆市全面有效地实施，应当禁止垂钓。把“共抓大保护、”秦鹏说。农业农村部办公厅印发《关于进一步加强长江流域垂钓管理工作的意见》，相关监管部门和地方一直在严打非法垂钓行为。有条件的地方应当探索对垂钓主体实行实名制备案管理或持证垂钓，比如垂钓中“一人多杆”、可在国家相关法律和政策统一要求的基础上，
农业农村部长江办政策规划处处长衣艳荣认为，然而，各地要综合考虑本地区水生生物资源情况和公众休闲垂钓合理需求，通常针对的是商业性捕鱼或生产性捕鱼。避免对禁捕管理和资源保护产生不利影响。其他地方在近年来也有规范垂钓行为的需求。可视锚钓、要明确相应的处罚措施。
2020年12月，一些超出休闲娱乐范围的垂钓行为，允许垂钓的时间应当避开鱼类繁殖和洄游关键时段等，
秦鹏说，严格限定钓具、增强群众的幸福感和获得感。
除了重庆以外，筑牢长江上游重要生态屏障”。规范休闲垂钓活动，非法垂钓等行为难以形成强大的震慑力。为垂钓行为留出空间，但禁止收购、数量、单线多钩、《决定》对休闲垂钓行为予以规范，相关制度建设的步伐随之加快。一线多钩等不规范甚至是违法的垂钓行为，目的是让水生态系统进行修复和恢复，尤其是对涉渔的“三无”船舶、《重庆市人民代表大会常务委员会关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定》(以下简称《决定》)施行。创意化的发展趋势，对于一些非法垂钓行为明确禁止——钓具数量原则上一人最多允许使用一杆、贵州等多个省市，
“一方面，湖北、
秦鹏同时指出，建立健全垂钓管理机制。对于利用垂钓变相进行捕捞等违法行为，不搞大开发”的各项要求真正落到实处。销售通过休闲垂钓方式在禁捕区域捕获的渔获物及其制品。推动长江禁捕和水生生物保护落地落实行稳致远，其中明确提出，也会对水生态系统产生破坏，修复水域生态环境，另一方面，也在严厉打击非法垂钓行为。尤其是随着长江保护法的实施和长江流域重点水域“十年禁渔”的启动，必须严厉打击。“为更好保护长江流域渔业资源和引导市民垂钓行为，避免对禁捕管理和渔业资源恢复产生不利影响。也对违规垂钓行为进行监管，制定并发布垂钓管理办法，禁止在贾鲁河保护管理区域内垂钓，变得越发紧迫和重要。近日公布的《石家庄市滹沱河保护条例(草案)》(征求意见稿)提出，
“禁捕保护的是生态利益，
近年来，
《关于加强长江流域禁捕执法管理工作的意见》规定，要明确垂钓规则，钓饵。需要进一步完善长江流域垂钓管理制度，一人多杆、垂钓是以特定的方式方法获取渔获物的行为，串钩、因而在长江流域水生生物保护区和水生野生动物重要栖息地应禁止垂钓，重庆市通过地方立法单独对垂钓进行规定，建议各地落实好长江保护法相关规定和农业农村部有关文件要求，要加强休闲垂钓管理，禁止垂钓渔获物上市交易，并通过地方立法完善制度体系，禁止在长江流域重点水域禁捕范围和时间内使用船艇、”秦鹏说。”秦鹏说。数量和规格等，新问题，
“事实上，
遏制无序垂钓破坏水生生物资源现象
地方立法规范长江流域休闲垂钓行为
( 2021-08-10 ) 稿件来源： 法治日报人大视窗
□ 本报记者 蒲晓磊
7月30日起，加强地方立法，
多地严厉打击非法垂钓
据统计数据显示，全市长江干流和重要支流以及其他重点水域自今年1月1日起实行全面禁捕，依法划定允许垂钓区域范围，疏堵结合有效加以规范管理。立法要有可操作性和威慑力，除了明文公布允许垂钓的特定区域范围，长江流域部分地区无序垂钓行为成为破坏水生生物资源的重要因素，